意味着竞买人不足3人，如果有3个竞买人，就可以进入竞拍程序了。还有一种情况是有更加优质的企业可以选择。设计挂牌制度就是为了解决，竞买人不足的问题，挂牌方式，只要有一个竞买人报价，且报价不低于底价就能成交。 土地拍卖和土地挂牌是什么意思 拍卖，拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由...