土地划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。这种方式主要用于政府项目或主要涉及国防、公益等用地单位。与出让不同，土地划拨本质上完全是通过行政命令来授予使用人一定的土地使用权，涵盖了所有国有建设用地通过市...