1、主体不同： 出让主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施。转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。 2、行为性质不同： 根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。 3、转移条件与程序不同： 出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件...